La Habana, Cuba, 16 de julio de 2026.- El Consejo de Estado de Cuba aprobó dos decretos leyes que buscan descentralizar y reformar el sistema empresarial estatal y las cooperativas agropecuarias, en el marco de un conjunto de 176 reformas económicas anunciadas recientemente.
El primero de estos decretos establece las bases para la organización y funcionamiento del sistema empresarial estatal bajo la supervisión del Instituto Nacional de Activos Empresariales Estatales (INAEE), una entidad creada para asesorar y controlar las políticas dirigidas a las empresas estatales. Este instituto, subordinado al Consejo de Ministros, fue formalizado a finales de junio mediante el Decreto 144/2025.
Entre las atribuciones del INAEE se encuentran la implementación y supervisión de regulaciones para fortalecer y transformar las empresas estatales, que continúan siendo consideradas por las autoridades cubanas como el pilar principal de la economía nacional. Esteban Lazo, presidente de la Asamblea Nacional del Poder Popular, destacó que la aprobación de este decreto reafirma el rol central de la empresa estatal socialista en la economía de la isla.
Por otra parte, el decreto que modifica la regulación de las cooperativas agropecuarias establece nuevas normas para su constitución, organización y operación. Entre las medidas más relevantes se incluye la autorización para que estas cooperativas puedan importar y comercializar combustibles, realizar comercio exterior y gestionar financiamientos y cuentas bancarias en el extranjero.
Además, se eliminaron los límites en la entrega de tierras, tanto en extensión como en tiempo de usufructo, facilitando el acceso a tierras para diversos actores económicos, incluyendo cuentapropistas, mipymes, empresas mixtas, inversión extranjera e incluso para cubanos emigrados que mantengan su ciudadanía.
Crisis económica y contexto de las reformas
Cuba enfrenta una crisis económica estructural que ha provocado una contracción superior al 15% de su Producto Interno Bruto entre 2020 y 2025. Esta situación se ha agravado por el endurecimiento del bloqueo estadounidense, que incluye un bloqueo petrolero desde enero y sanciones secundarias a sectores clave desde mayo.
En respuesta, el gobierno cubano ha impulsado estas reformas urgentes para dinamizar la economía, flexibilizar el comercio exterior y ampliar los derechos de usufructo sobre la tierra. Estas medidas buscan incentivar la inversión y la producción en un contexto marcado por la escasez y las restricciones internacionales.
Reacciones y próximos pasos
Las reformas han sido calificadas por Estados Unidos como insuficientes y tardías, describiéndolas como “señales de humo”. Sin embargo, el gobierno cubano continúa avanzando en la implementación de este paquete de reformas que, en su conjunto, representan un cambio significativo en la gestión económica del país.
El seguimiento a la aplicación y resultados de estas medidas será clave para evaluar su impacto en la recuperación económica y en la vida cotidiana de los cubanos.
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